长沙全面提升数据资源管理水平新闻发布会

  11月27日上午,长沙市人民政府召开长沙全面提升数据资源管理水平新闻发布会。市政府副秘书长、市政府办公厅主任蒋集政出席并讲话,市数据资源局党组书记、局长张武进行新闻发布。新闻发布会由市委外宣办主任陈智主持,市大数据中心主任陶路、市数据资源局总工程师吴进出席并回答记者提问,市直相关单位负责人参加新闻发布会。

  为认真贯彻落实习总书记关于实施国家大数据战略、建设数字中国和智慧社会的重要指示精神,长沙市围绕“全省样板、全国前列”的总体目标,大力推进“数字政府”“智慧城市”建设。其中,完善政务数据资源管理体系、政务数据资源整合共享、打造“掌上办事之城”等工作都取得重大进展,已经审议通过《长沙市政务数据资源管理暂行办法》,开发完成“我的长沙”城市移动综合服务平台,部署开展“数据营商集中攻坚”行动,将推进数据资源更好地为长沙营商环境优化和产业项目建设服务。

  一、颁布实施《长沙市政务数据资源管理暂行办法》,创新探索政务数据“聚、通、用”

  数据资源是大数据时代的基础性战略性资源,将政务数据治理好、管理好、运用好,对于推进经济社会高质量发展、提升政府服务能力、促进国家治理体系和治理能力现代化都具有十分重要的意义。出台《长沙市政务数据资源管理暂行办法》,正是为了进一步统筹政务资源数据管理,发挥政府在大数据应用发展中的示范作用,建立更加科学合理和严格规范的政务数据资源管理制度,率先对政务数据实现“聚、通、用”。

  11月9日市长办公会审议通过了《长沙市政务数据资源管理暂行办法》,将于12月1日正式实施。《办法》分为总则,规划和建设,采集和治理,共享和开放,开发和利用,数据安全,保障和监督,附则等八章,共三十七条,基本形成了政务数据资源采集、存储、汇聚、整合、治理、共享、开放、应用全链条以及安全、保障、监督全覆盖的管理体系。《办法》将从制度根源上解决目前我市政务数据资源管理中存在的“共享难、协同难、安全难、应用难”等问题,加快推进政务数据的集中汇聚、开放、共享,彻底打破政务数据“条块分割、烟囱林立”的格局,让政务数据资源更好地服务政务民生、服务城市治理、服务产业发展。

  针对“共享难”的问题,《办法》要求全市各级政务部门“以共享为原则、不共享为例外”,无偿共享政务数据。并规定市数据资源管理平台是全市唯一的基础数据汇聚平台、政务部门间的数据共享服务平台和政府面向社会行业的数据开放服务平台。市数据资源局依托该平台对各级政务部门的政务数据进行整合,并实行统一目录管理,形成人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库和若干主题数据库,为数据服务和共享提供支撑。

  针对“协同难”的问题,《办法》明确市数据资源局负责全市政务数据的统筹规划、职责确认、协调推进、指导监督、考核评价等工作。各部门根据本单位职责定位,依法开展数据的采集、存储、汇聚、整合、治理、共享、开放、应用等其相关行为和活动。

  针对“安全难”的问题,《办法》提出建立政务数据资源安全体系,明确了各级各部门、建设和运维单位的安全责任,以及数据使用、保密管理、网络安全等要求;坚持“谁经手,谁使用,谁管理,谁负责”的原则,加强数据共享使用全过程监管,并规定对“违法披露共享获得的政务数据资源的”“违规泄露、买卖政务数据资源的”“非法复制、记录、存储政务数据资源的”“未依法履行政务数据资源安全管理职责的”等八类违法违规行为进行责任追究。

  针对“应用难”的问题,《办法》明确指出各级政务部门应不断强化数据创新应用,拓展应用范围、适配多种场景、打造实用模型,结合本单位和其他单位数据应用需求,提供方便快捷的在线数据服务,并鼓励社会公众、高校、科研机构等积极参与数据创新应用。

  《办法》的出台仅仅是提升政务数据管理、共享、开放、应用的第一步。接下来,市数据资源局还将陆续出台和落实一系列配套实施细则,不断完善政务数据资源管理体系,提升数据资源管理水平。

  政务数据资源归集是消除“信息孤岛”、拔掉“数据烟囱”的关键之举,是建设数字政府、发展数字经济、构建数字社会的基础性工作。实现政务数据资源的集中归集、互联共享,才能真正实现让“数据多跑路,群众少跑腿”。在《长沙市政务数据资源管理暂行办法》出台的同时,市政府制定下发了《长沙市数据营商集中攻坚行动工作方案》,在全市正式启动“数据营商集中攻坚”行动。这次攻坚行动,是贯彻落实市委、市政府“营商环境优化年”“产业项目建设年”部署要求的具体行动,也是推进政务信息系统“云化管理”,提升政务服务水平的重要举措,对于长沙在国家对重点城市网上政务服务能力第三方评估中实现位列第一梯队目标具有重要作用。攻坚行动将从数据这一基础源头上打通政务服务全链条,让各部门数据的“羊肠小道”最终汇聚成全市政务数据的“信息高速公路”,促进“最多跑一次”“一件事一次办”落地见效。

  这次攻坚行动,将新增100个政务应用系统云化迁移。通过系统迁移上云,实现全市独立的政务外网系统全面云化,复杂系统、专网政务系统云化技术方案和实施路径清晰。这次攻坚行动,将归集共享开放100类政务关键数据资源。依托市数据资源管理平台,初步实现100类政务关键数据资源的归集共享,并同步做好数据治理,提升数据质量,为应用开发提供持续、稳定的数据支撑。各相关市直部门可根据数据资源应用的具体需求,对归集到平台的数据进行动态更新,确保数据的鲜活、准确、可信。这次攻坚行动,将实现100个政务服务高频事项的汇聚集合。通过全面梳理数据资源、接口规范、应用场景,聚合100个政务服务高频事项所需数据,以更好地支撑业务流程和相关应用,确保流程全打通、数据跑得动、事项办得好。

  这次攻坚行动,将紧扣全省部署的“一件事一次办”改革,着力解决部、省系统对接、数据共享难的问题。通过前期的积极对接,省政府相关职能部门将支持长沙开展“省市两级政务服务平台与部省业务系统对接及数据共享”的试点,共同协调部级、省级业务系统数据的下放,为全省深入推进“一件事一次办”改革,实现省市两级政务服务平台与部省业务系统对接及数据共享积累经验。

  三、正式启动“我的长沙”城市移动综合服务平台推广应用,打造全天候、一站式“掌上办事之城”

  为了落实市委、市政府打造“掌上办事之城”的工作要求,今年7月份以来,市数据资源局联合市广播电视台、上海万达信息、腾讯公司,共同开发完成了“我的长沙”城市移动综合服务平台,包括“我的长沙”APP以及同名微信小程序、微信公众号,并于11月26日正式上线运行。

  “我的长沙”APP作为长沙市人民政府唯一官方城市移动综合服务平台,秉持“以市民为中心”的理念,以解决市民生活需求为目标,构建了“我的办事”“我的服务”“我的生活”“我的资讯”四大服务体系,目前已推出89项热点公共服务和社会服务,为长沙市民打造了一个“最懂你”的城市综合服务APP。其中,“我的办事”打造“一网通办”移动办事总入口,为市民提供查、看、问、办全流程线上办事服务。“我的服务”为市民提供跨部门、跨平台、跨业务的一站式在线服务,如社保查询、电子证照、公积金办理、就医挂号、生活缴费、交通出行等。“我的生活”高度融合全市“一圈两场三道”建设成果,打造15分钟社区生活服务圈,涵盖停车场、菜市场、餐厅、公园、超市等步行15分钟内的所有生活服务。“我的资讯”以打造长沙“城市头条”为目标,以长沙广播电视台旗下各媒体平台为基础,构建全新媒体内容生产环境,实现资源通融、内容兼容、宣传互融、利益共融。

  “我的长沙”微信小程序已开发完成个人中心、我的证照、公共服务、公积金服务、一网通办、税务服务、社保服务、医保服务、助残服务、看病就医服务、住建不动产、生活缴费等12个模块,覆盖66项服务。“我的长沙”微信公众号现已开发完成部分事项查询、政务资讯、办事指南等功能。

  打造“掌上办事之城”的终极目标是让企业和群众动动手指就能把事情办好,到政府办事像“网购”一样方便,在政务服务上的获得感和幸福感更强。“我的长沙”APP以打造长沙人民最方便、最快捷、最好用的城市移动综合服务平台为目标,力争到2020年1月底实现注册用户达100万人,2020年底实现注册用户达300万人。同时,将不断开发、更新上线月底之前上线项高频城市服务事项。“我的长沙”将会成为长沙政务服务品牌形象的“代言人”,成为“四最”(审批最少、流程最优、效率最高、环境最好)营商环境的“金字招牌”,进一步提升长沙营商环境在全国的知名度和影响力,更好地服务全市人民、服务长沙高质量发展。

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